关于印发《阜阳市重点工程建设管理处排水防涝应急预案》的通知

阜重建管〔2021〕30号

处各科室：

    根据《2021年阜阳城区排水防涝应急预案》（阜城防指〔2021〕2号）和《阜阳市安全生产事故灾难应急预案》（阜政办秘〔2011〕58号）等文件的规定和要求，我处编制了《阜阳市重点工程建设管理处排水防涝应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：阜阳市重点工程建设管理处生产安全事故应急救    

      援预案

                       阜阳市重点工程建设管理处

                           2021年7月15日

阜阳市重点工程建设管理处

排水防涝应急预案

编制单位：阜阳市重点工程建设管理处

编制日期：二〇二一年七月

一、总则

1.编制目的

针对我市突发性降雨频繁，容易发生内涝灾害特征，为保证城市排涝应急高效有序，同时规范我处管理的重点工程 的排水防涝应急处置职责和响应程序，以应对可能出现的各类险情及紧急情况，控制事态的扩大，减少国家和人民生命财产损失，确保施工生产顺利进行,特编制本方案。

2.编制依据

《中华人民共和国防汛条例》、阜阳市防汛抗旱指挥部《关于做好2021年防汛抗旱准备工作的通知》（阜防指〔2021〕1号）、《阜阳市安全生产事故灾难应急预案》（阜政办秘〔2011〕58号）、《2021年阜阳城区排水防涝应急预案》（阜城防指〔2021〕2号、《阜阳市防汛抗旱应急预案》、《阜阳市城市排水（雨水）防涝综合规划》（2013-2030）、《阜阳市城区水系（黑臭水体）综合整治规划》等。

3.适用范围   

本预案重点针对处建设管理的市政、园林、公益建设、水环境治理等重点工程汛期施工生产、生活中发生的突发事件。

二、组织体系与职责

1. 应急指挥机构

按照《阜阳市安全生产事故灾难应急预案》及《2021年阜阳城区排水防涝应急预案》的规定，在市城区防汛排涝指挥部领导下，设立应急处置领导小组（简称应急领导小组），负责统一指导、协调排水防涝应急工作。其组成如下：

组  长：处长

副组长：各分管副处长

成  员：办公室、安质科、综合科、市政科、园林科、公益科、水环境科、计划科、技术科、财务科负责人。

2.应急领导小组职责

应急领导小组办公室设在处安质科，林松任办公室主任，应急领导小组各科室负责人及各项目办成员按照职责分工，负责各自项目排水防涝的应急处置工作，包括指挥现场应急抢险，指挥应争救援，提供单位业务信息，协调相关部门参与救援；通报应急处理情况等。

3.现场应急处置根据需要，可设立下列工作组：

   （1）抢险救援组：负责协调配合本项目抢险救援人员、其它项目支援人员、协调社会应急救援支援人员组成，组织专业抢险救援力量，开展现场处置。
   （2）医疗保障组：负责协调配合卫生、医疗部门人员，协助医疗救援、卫生防疫工作。
   （3）治安警戒与交通管制组：负责协调配合公安等部门人员实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场，实行交通管制等。
   （4）人员安置与后勤保障组：负责协调配合人员的疏散安置、应急处置所需物资、装备、资金、通信、交通、电力的保障。
   （5）综合信息组：由应急领导小组抽调专门人员组成，负责信息综合整理、报送工作。

三、汛前准备

1.应急预案

各科室项目办应要求各项目根据本应急预案结合现场实际制定各自的排水防涝实施细则。

2.汛前准备

水环境科应要求管辖范围内的城区水系综合整治（含黑臭水体治理）项目拆除河道围堰，对堵塞的排水出口进行清通恢复，保障河道、管道出水口畅通。市政工程科对未移交道路的管道进行清淤疏通。市政科、园林科、公益科、水环境科对在管项目开展专项汛期安全检查。

3.物资准备

各科室应督促在管项目按照项目性质和规模进行物资储备，主要有临时抢排物资，如水泵、电机、供电设备；抢险救援物资，如担架、雨衣、胶鞋、沙袋、医疗卫生设施等。处防汛物资由办公室根据相关制度配备到位。

4.培训演练

各科室项目办负责督促各项目防汛责任人、防汛抢险队员及有关人员的汛前培训，进行应急演练。

四、应急响应

1.响应分级

按照洪涝灾害的严重程度和范围，分一般、较大、重大和特别重大事故等级，应急响应对应划分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级。

2.启动应急响应

由城区防汛排涝指挥部提出启动Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级响应决定。我处接到指令后立即传达并启动相应响应措施。

3.应急工作措施

洪涝灾害严重程度和范围为一般时，启动Ⅳ级应急响应。严格落实防汛工作领导带班和24小时值班制度。处各科室和项目办做好应急值守，组织排查现场安全隐患，检查应急物资准备。水环境科应要求城区水系综合整治项目拆除管辖范围内的河道围堰，不能拆除的要提前设置导流渠，提前准备泵进行抢排。对堵塞的排水出口进行清通恢复，对桥梁下进行清淤清障。市政、园林和公益项目及时监控现场深基坑、基槽、施工用电、脚手架、塔吊、物料提升机安全状态等，密切关注地下停车场、下穿立交等低洼地的防汛排涝和安全守卫工作，及时组织封堵地面明水灌入和抽排积水，严防积水导致的质量和人员安全事故发生。

洪涝灾害严重程度和范围为较大时，启动Ⅲ级及以上应急响应。处各科室和项目办除按Ⅳ级应急响应要求外，还应做好拆除管辖范围内所有的河道围堰，对堵塞的排水出口进行清通恢复，在建项目做好安全围护，积水检查和抽排导流措施，深基坑安全检查，问题排查等工作。

    洪涝灾害严重程度和范围为重大时，启动Ⅱ级及以上应急响应。处各科室和项目办除按Ⅲ级应急响应要求外，还应做好暴雨应急防护工作，处于易涝地区的项目应当停工。

洪涝灾害严重程度和范围为特别重大时，启动Ⅰ级应急响应。处各科室和项目办除按Ⅱ级应急响应要求外，一方面做好抢排工作，另一方面应将救灾工作作为重点。在建项目应重点做好安全保护，对周边环境的影响提出必要的方案。

    4.信息报告

应急响应发生后，及时将已经采取的措施和准备采取的措施；其他应当报告的情况及时向有关部门报告。

协调落实其他有关事项。

五.后期处置

1.善后处置

 针对防汛物资消耗情况，各项目应安排专项资金，及时补充到位，所需物料数量和品种按物资储备定额确定。本单位防汛物资消耗由办公室根据相关制度补充。

2.总结评估

    在应急救援结束后，应完整、准确的记录应急救援的重要事项，妥善保管相关原始资料和证据；在应急处置工作结束后，应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急处置工作的建议，形成应急救援总结报告，报处应急处置领导小组。

六.预案演练制度

各建设项目要根据本项目排水防涝的特点，认真编制应急演练方案，以熟悉应急预案、掌握应急技能为目的。要针对本项目的重大危险源，开展多种形式的应急演练。要实现全员参与、全员提高，注重实效。通过应急演练及时发现问题，进一步完善应急预案，把有关应急预案规定的责任、制度、措施、应急救援物资等落到实处。

七、预案实施

本预案由阜阳市重点工程建设管理处制定、组织实施并负责解释。自发布之日起实施。   

市重点处应急领导小组成员

相关市直单位和应急联系电话

在建重点项目相关安全生产应急救援队伍信息表