【文字解读】《阜阳市重点工程建设管理处排水防涝应急预案》解读

近日,市重点工程建设管理处就修订的《阜阳市重点工程建设管理处排水防涝应急预案》进行了解读。解读内容如下：

一、出台背景及依据

《阜阳市重点工程建设管理处排水防涝应急预案》（以下简称《预案》）印发时间是2021年7月，针对我市突发性降雨频繁，容易发生内涝灾害特征，为保证城市排涝应急高效有序，同时规范我处管理重点工程的排水防涝应急处置职责和响应程序，以应对可能出现的各类险情及紧急情况，控制事态的扩大，减少国家和人民生命财产损失，确保施工生产顺利进行，特编制本方案。

依据《中华人民共和国防汛条例》、阜阳市防汛抗旱指挥部《关于做好2021年防汛抗旱准备工作的通知》（阜防指〔2021〕1号）、《阜阳市安全生产事故灾难应急预案》（阜政办秘〔2011〕58号）、《2021年阜阳城区排水防涝应急预案》（阜城防指〔2021〕2号）、《阜阳市防汛抗旱应急预案》、《阜阳市城市排水（雨水）防涝综合规划》（2013-2030）、《阜阳市城区水系（黑臭水体）综合整治规划》等文件的规定和要求，我处编制了《阜阳市重点工程建设管理处排水防涝应急预案》。

二、适用范围

本预案重点针对处建设管理的市政、园林、公益建设、水环境治理等重点工程汛期施工生产、生活中发生的突发事件。

三、总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述，结合我处有关要求，在制订总体思路上遵循防灾减灾救灾新理念，突出党组领导，强化各部门和参建单位责任，依据《2021年阜阳城区排水防涝应急预案》（阜城防指〔2021〕2号），特制定本方案。

四、研判和起草过程

1、前期准备。根据我处以往的防汛排涝工作经验，搜集排水防涝相关资料，查找防汛救灾相关法律法规，提出《阜阳市重点工程建设管理处排水防涝应急预案》的总体思路。

2、文稿起草。整理调查材料，拟定阜阳市重点工程建设管理处排水防涝应急预案的主要内容，召开科室研讨会议，进行广泛座谈讨论，听取意见建议，组织专业人员着手起草《阜阳市重点工程建设管理处排水防涝应急预案》。

3、征求意见。将《阜阳市重点工程建设管理处排水防涝应急预案》分别向处各科室征求意见，根据征求意见进行再次修改，达成一致意见，形成《阜阳市重点工程建设管理处排水防涝应急预案》。

五、主要内容

《阜阳市重点工程建设管理处排水防涝应急预案》共分七大部分。

（一）总则。明确编制目的、依据和适用范围。

（二）组织体系及职责。对应急指挥机构、应急领导小组职责、现场应急处置根据需要可设立的工作组进行明确。

（三）汛前准备。包括应急预案、汛前准备、物资准备、培训演练等内容。

（四）应急响应。对响应分级、启动应急响应、应急工作措施、信息报告等进行规定。

（五）后期处置。包括善后处置、总结评估。

（六）预案演练制度

（七）预案实施。

六、创新举措

（一）进一步健全完善组织体系。进一步健全更新应急指挥机构，明确应急领导小组和工作组职责，防汛排涝组织体系更加健全完善、运行更加高效顺畅。

（二）进一步强化细化保障措施。贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”（坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变）的重要论述，汲取疫情防控经验教训，更加突出预防为主、关口前移，增加了物资准备等方面的内容，强化了应急保障措施。

七、贯彻措施

一是加强宣传学习贯彻，各项目根据本应急预案结合现场实际制定各自的排水防涝实施细则。

二是处管项目要针对本项目的重大危险源开展排水防涝应急演练，提高应急预案的针对性和可操作性，提升各项目的排水防涝应对能力。

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